Del 20 de julio de 2020 al 25 de octubre de 2021
Fondo Recuerda Juventud coordina, en colaboración con la fundación de la empresa de consultoría ideaborn, un análisis participativo sobre el Sistema de Responsabilidad Penal Adolescente en Colombia.
Método y beneficiarios
El estudio está dividido en seis fascículos, uno de carácter introductorio y cinco dedicados a análisis de temas concretos. El primer fascículo no cuenta con etapa de debate.
Los cinco fascículos de análisis se preparan en tres fases. Una primera fase de estudio de documentación. A esta la sigue una fase de entrevistas a servidores públicos de entidades consideradas clave en el sistema, tales como el Instituto Colombiano de Bienestar Familiar, el Ministerio de Justicia, la Fiscalía General de la Nación, la Defensoría del Pueblo y la Procuraduría General de la Nación. El ciclo se cierra con la recolección de insumos presentando y debatiendo la versión preliminar (borrador) de cada fascículo con actores no estatales también esenciales para el funcionamiento del sistema. Estos debates con actores no estatales se hacen desde la web del RYF y están abiertos a aportes de académicos, representantes de la sociedad civil y abogados directa o indirectamente relacionados con el sistema de responsabilidad penal adolescente en Colombia y en otros países.
Estructura de los debates
La recepción de aportes de los actores no estatales se hace en la modalidad de discusión abierta en la sección de debates de la web de RYF. La discusión se estructura en torno a cuatro preguntas por cada fascículo. Se dedican cuatro días hábiles al análisis para cada pregunta. En total dieciséis días hábiles por fascículo y ochenta días por el global de los cinco fascículos analizados. El fascículo estará disponible en la web de RYF una semana antes de iniciar el participativo.
Procedimiento de inscripción y participación en los debates sobre el SRPA en Colombia
Los participantes y organizadores deben saber con quién están debatiendo y de quién proviene cada comentario recibido. Solo de esta forma podremos dar crédito a las contribuciones y aportar de forma rigurosa con ideas y recomendaciones a los servidores públicos responsables del Sistema Penal para Adolescentes en Colombia.
Para poder participar en este y otros debates de RYF se requiere aportar los datos de la persona que participa y de la institución en la que trabaja. Si es profesional independiente, debe mencionar el sector y país en el que trabaja. Debe aportar también los datos de contacto para que se pueda verificar la información.
En el curso del análisis de cada pregunta, el o la participante puede ver, comentar, ampliar y rebatir todas y cada una de las aportaciones recibidas. Al inicio de cada jornada de debate, el moderador aporta un resumen del debate del día anterior. El contenido del debate de cada pregunta permanece activo por cuatro días y se cierra al quinto día para poder pasar a la siguiente pregunta.
LOS SEIS FASCÍCULOS Y SUS DEBATES
Cada fascículo de la investigación presenta una problemática particular que se observa desde la óptica de las principales entidades que integran el Sistema de Responsabilidad Penal Adolescente en Colombia (SRPA). A continuación se realiza una breve descripción de cada fascículo y se puede encontrar el enlace para ingresar al debate abierto en este momento (Fascículo 3).
1 – Las causas de la delincuencia juvenil en Colombia
En Colombia el Sistema de Responsabilidad Penal para Adolescentes (SRPA) considera adolescente a la persona entre 14 y 18 años. Según el DANE, para el año 2015 la población colombiana en este rango asciende a 4.344.000 personas, que representan el 8,9% del total de la población. La delincuencia en la que incurren algunos de esos jóvenes es un problema muy grave en el país por su magnitud, impunidad e irracionalidad, lo que compromete el futuro de la comunidad y del lazo social que anuda la convivencia civilizada.
En este primer fascículo se identificaron 10 causas de la delincuencia juvenil, a saber: el estándar ético, la familia, la escuela y el barrio, la salud mental, el narcotráfico y la drogadicción, la pobreza y la exclusión, el conflicto armado interno, el Estado, la impunidad y la sociedad. Para intervenir esas causas se pueden y se deben hacer ajustes normativos, institucionales y presupuestales; pero la cuestión que hay que hacer entrar en línea de cuenta es de más hondo calado: hay que intervenir la sociedad y el Estado en su conjunto.
2. Caracterización general del SRPA a partir de la relación entre fines, coordinación institucional y financiación.
Debate participativo del lunes 20 de julio al martes 4 de agosto de 2020
Debate cerrado
El fascículo estudia la relación entre los fines, la coordinación y la financiación del SRPA en Colombia a partir de una pregunta concreta: ¿Qué problemas y necesidades son percibidos por las principales entidades del SRPA para hacer realidad los fines y el carácter especializado del sistema, dado el actual estado de cosas en oferta institucional y disponibilidad financiera?
El documento se compone de tres secciones. Primera, una presentación de las finalidades del SRPA y su carácter especializado, la institucionalidad y el Sistema Nacional de Coordinación de Responsabilidad Penal para Adolescentes, así como una mirada general a su financiación. Segunda, una mirada a los problemas y necesidades concretas que enfrentan las entidades e instancias de coordinación institucional en relación con la temática presentada. Tercera, conclusiones y recomendaciones al respecto.
3 – Acceso a la justicia en materia de responsabilidad penal para adolescentes
Debate participativo del lunes 8 de febrero al lunes 1 de marzo de 2021
Debate abierto
En el presente documento se describe y analiza el acceso a la justica de los adolescentes en conflicto con la ley penal en Colombia, las diferencias entre el tratamiento normativo y la práctica de los operadores que intervienen en dicha ruta, a partir de la pregunta ¿Qué tan distante es la normatividad existente en el Sistema de Responsabilidad Penal Adolescente (SRPA) de la realidad que viven los operadores institucionales respecto del acceso de los menores en conflicto con la ley al sistema judicial y cómo esto afecta los derechos de los adolescentes?
Por ello se estudia a partir de bibliografía, entrevistas y cifras oficiales, la intervención de las diversas entidades en ejercicio de sus funciones y las políticas institucionales que facilitan o no su desarrollo. Con esta información, en la primera sección, se expone cómo está configurado el procedimiento para la investigación y juzgamiento de los adolescentes y la infraestructura física; en una segunda sección se analiza el rol que desempeñan los principales actores del SRPA para facilitar el acceso real al sistema, destacando las dificultades que encuentran; por último, se presentan conclusiones preliminares.
4 – Gestión de la información en atención al método actual de recolección, sistematización y uso de la información.
Debate participativo del lunes 24 de mayo al lunes 14 de junio de 2021
En este fascículo el trabajo de diagnóstico se enfoca en estudiar la gestión de la información dentro del Sistema Penal para Adolescentes en Colombia. Con la participación de las entidades se reconstruye el método actual de recolección de la información, así como la forma en que está sistematizada por las entidades del sistema. Se busca observar en ello las principales fortalezas y debilidades.
5 – Enfoque territorial y ruta para adolescentes pertenecientes a pueblos étnicos
Debate participativo del lunes 2 de agosto al lunes 23 de agosto de 2021
El fascículo quinto parte de la dimensión territorial del sistema y de la necesidad de profundizar en su desarrollo. Para esto se estudia el estado actual del enfoque territorial, la relación nación-territorio y la ruta especial para la atención a los adolescentes pertenecientes a pueblos étnicos, de manera que se observen las fortalezas y retos actuales en la materia.
6 – Responsabilidad penal desde las temáticas del régimen sancionatorio actual, los mecanismos de justicia restaurativa, el egreso y el posegreso de los adolescentes.
Debate participativo del lunes 4 de octubre al lunes 25 de octubre de 2021
El fascículo final está estructurado alrededor de la responsabilidad penal para adolescentes desde algunos de sus elementos centrales: el régimen sancionatorio actual, los mecanismos alternativos, la justicia restaurativa, el egreso y el posegreso. Estos puntos se estudian como el escenario central en el que se ponen en juego los principios y fines del sistema, de tal forma que el fascículo observa las fortalezas y debilidades que existen al respecto.